干货:我国九大群团组织都有谁?

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进入2023年,先后有共青团、侨联、残联、工会、妇联等群团组织,举行了五年一届的全国代表大会。那么,我国究竟有哪些群团组织?作为“体制内”一员,又有哪些容易搞错的群团组织小知识呢?我国九大群团组织“群团组织”,就是群众性团体组织。我国现有全国性社会团体数千个,其中采用行政或事业编制、由国家财政拨款负担的社会团体有数百个。其中,有22个社团的历史地位特殊,社会影响广泛,并由中编办管理其机关编制。这22个社团也就是人们通常所说的全国性群团组织。在这22个群团组织中,又有9个“规格”较高,他们分别是:1. 中华全国总工会(简称:工会)2. 中国共产主义青年团(简称:共青团)3. 中华全国妇女联合会(简称:妇联)4. 中华全国工商业联合会(又称:中国民间商会)(简称:工商联)5. 中华全国文学艺术界联合会(简称:文联)6. 中国作家协会(简称:作协)7. 中国科学技术协会(简称:科协)8. 中华全国归国华侨联合会(简称:侨联)9. 中国法学会上述9个群团组织,其对应的行政级别均为正部级。其中排在前3个的工会、共青团、妇联,都是跟随党从革命战争年代一起走过来的,历史渊源更久,覆盖人群更广,在国家生活中的地位更为重要,一般在各地方、部门、单位中都会设置相应机构。工会、共青团、妇联、工商联、科协、侨联,加上中华全国青年联合会(简称“青联”),和下文将提到的台联,这8个社团组织,都是直接以“人民团体”身份推选代表参加政协会议的。22个群团组织,除了上述9个外,其余13个分别是:10. 中国人民对外友好协会(简称:友协)11. 中华全国新闻工作者协会(又称:中国记者协会)(简称:记协)12. 中华全国台湾同胞联谊会(简称:台联)13. 中国国际贸易促进委员会(又称:中国国际商会)(简称:贸促会)14. 中国残疾人联合会(简称:残联)15. 中国红十字会总会(简称:红会)16. 中国人民外交学会17. 中国宋庆龄基金会18. 中国计划生育协会(简称:计生协)19. 黄埔军校同学会20. 欧美同学会(又称:中国留学人员联谊会)21. 中国思想政治工作研究会(简称:政研会)22. 中华职业教育社这后13个群团组织中,前9个(友协、记协、台联、贸促会、残联、红会、外交学会、宋庆龄基金会、计生协)的行政级别为副部级。后4个(黄埔军校同学会、欧美同学会、政研会、职业教育社)的行政级别为正厅级。九大群团组织的领导人员,级别都一样吗?一般来说,正部级单位的正职领导即是正部级,副职领导即是副部级。但是具体到群团组织中,情况又有一些特殊。一是会存在“高配”的情况。一般,工会、妇联、工商联、文联、科协、法学会,以及残联、红十字会、宋庆龄基金会、欧美同学会、政研会,这些群团组织的主要领导(主席,或会长)通常是由更高层的领导人兼任。二是需要区分专职和兼职。群团组织要有联系人民群众的广泛代表性,其领导人员亦不例外。以全国总工会为例:担任副主席职务的大多属于兼职,工会任职并不是他们的主要岗位,他们的个人级别一般是根据其主岗本职确定的;而担任党组、书记处职务的通常都是专职(有的是挂职),工会任职就是他们的主要岗位,全国总工会党组书记、书记处第一书记就是正部级,党组成员、书记处书记就是副部级。三是需要区分正职和副职。一般来说,不仅主席、会长是正职,党组书记、书记处第一书记也是正职;同理,党组成员、书记处书记,也和副会长、副主席一样,都是副职。通常,副职领导还会包括秘书长、纪检监察组组长等。但也有例外,例如共青团中央书记处里,第一书记是正部级,常务书记是副部级,而其他书记尽管也是领导成员、但却是正厅级。在群团组织上班的人,都是公务员吗?这里需要引入一个概念:“参公管理”。

参公管理,是指单位本身不是党政机关、工作人员不是公务员,但是由于其承担了某些公共事务管理职能,因而对其单位的工作人员(不含工勤人员)参照《公务员法》进行管理,类比公务员确定个人编制、职务、级别、待遇等。根据相关规定,上述全国性群团组织机关均为参公管理单位(不含其下属事业单位),所以它们的机关工作人员(不含工勤人员)虽不是公务员,但都参照公务员管理。但也有特例:按照规定,工商联是和8个民主党派一起进行归类,和民主党派机关一样,工商联机关工作人员就是法定的公务员,因而无需再进行“参公管理”。易被混淆的群团组织,你有弄错吗?一、共青团与青联。共青团和青联都是党领导下的、以青年人为主体的群团组织。但是,共青团是由“先进青年”组成,是“党的助手和后备军”。而青联则是“我国各族各界青年广泛的爱国统一战线组织”。共青团是青联的团体会员之一,是青联中的核心力量,在青联组织中发挥主导作用。实践中,各级共青团机关大多与同级的青联机关、学联机关合署办公。各级共青团组织中,通常会由一名副职领导兼任同级青联主席。二、台盟与台联。台盟和台联都是以台湾省人士、台湾同胞为主体组成的。但是,台盟是我国8个民主党派之一。而台联则是一个爱国群众团体。实践中,各级台盟机关大多与同级的台联机关合署办公。各级台盟组织中,通常会由一名副职领导兼任同级台联主席。三、文联与作协。文联和作协都是党领导下的文化界群团组织,两者都是正部级。但是,文联涉及的领域更广,不仅涵盖文学,也涵盖艺术。而作协则专注于文学写作领域。文联实行团体会员制,作协同时是组成文联的团体会员之一;除了作协,文联的团体会员还有戏剧家协会、电影家协会、美术家协会、书法家协会等等。实践中,各级文联机关大多与同级的作协机关合署办公。目前,中国文联主席与中国作协主席由同一人兼任。四、侨联与友协。侨联与友协都是与外事工作相关的群团组织。但是,侨联的构成人员主体是归侨侨眷和海外侨胞,即旅居海外和回国的中国人,他们从事着政治、经济、文化、社会、科技等各个领域的工作。而友协的职责是“民间外交工作”,构成人员主体是从事外事工作的人士。五、宋庆龄基金会与红十字会。作为群团组织,宋庆龄基金会和红十字会都带有公益性质,都可以向社会募捐。但是,宋庆龄基金会侧重于公益慈善、民生福利,带有中国特色。而红十字会则侧重于人道主义救助、赈济救灾、救死扶伤,在世界很多国家都有红十字组织。六、黄埔军校同学会与欧美同学会。黄埔军校同学会与欧美同学会都是“同学会”形式的群团组织。但是,黄埔军校同学会是由黄埔军校毕业生组成,致力于祖国统一和振兴中华。而欧美同学会则是由留学归国人员组成,留学目的地并不仅限于欧美,因此也叫中国留学人员联谊会。这22个全国性群团组织,需要在民政部办理注册登记吗?答案是不用。

众所周知,在我国成立社会团体性质组织,需要取得其业务主管单位的审查同意,并在民政部门或主管单位办理登记。但是依照《社会团体登记管理条例》,有三类团体无需办理登记:“(一)参加中国人民政治协商会议的人民团体;(二)由国务院机构编制管理机关核定,并经国务院批准免于登记的团体;(三)机关、团体、企业事业单位内部经本单位批准成立、在本单位内部活动的团体。”上述22个全国性群团组织,便属于条例中规定的前两类无需办理登记的范畴。参考信息:中国政府网、各群团组织官网